Предупредить болезнь – проще, чем лечить. Эта мудрость справедлива как для здоровья человека, так и для «здоровья» производственной среды на предприятии. Любое происшествие, несчастный случай, авария на производстве могут стоить сотруднику жизни и серьезно подорвать репутацию компании. Ключевым фактором снижения рисков является разработка продуманной системы промышленной безопасности и охраны труда. Как выстраивается эта система и как провести ее аудит? Оптимальной организации системы охраны труда на предприятии и согласованию ее с требованиями законодательства и условиями, в которых работает предприятие, посвящена эта статья.
С предыдущими частями можно ознакомиться здесь:
Кроме портала, мы предлагаем вам и альманах «Управление производством». Все самое интересное и уникальное мы публикуем именно в нем. 300+ мощных кейсов, готовых к использованию чек-листов и других полезных материалов ждут вас в полном комплекте номеров. Оформляйте подписку и получайте самое лучшее!
Рассмотрим пошагово построение системы промышленной безопасности и охраны труда.
I. Стартовая оценка системы промышленной безопасности и охраны труда
Формирование эффективной системы промышленной безопасности и охраны труда начинается с первоначальной, базовой, оценки. В ходе этой оценки стоит сравнить существующий уровень безопасности, обеспечиваемый системой, с:
- требованиями законодательства по охране труда;
- положениями о безопасности и гигиене труда, принятыми в компании;
- существующими рекомендациями касательно охраны труда, принятыми на законодательном уровне;
- лучшими примерами в отрасли (бенчмаркинг).
Минимальный уровень системы безопасности требует от компании:
- выявить опасные факторы и провести оценку связанных с ними рисков;
- подготовить и внедрить на практике законодательные требования по промышленной безопасности;
- внедрить эффективную систему консультирования сотрудников по вопросам охраны труда, добиться максимально высокого уровня участия сотрудников в ней;
- назначить представителя службы охраны труда и оказывать ему необходимую поддержку.
Первоначальная оценка эффективности системы промышленной безопасности и охраны труда в компании должна дать ответы по всем перечисленным выше пунктам.
II. Политика в области промышленной безопасности и охраны труда
Руководство компании обязано разработать и внедрить в политику в области промышленной безопасности и охраны труда, которая признавала бы охрану труда неотъемлемой частью ее деятельности. Политика в области охраны труда должна соответствовать следующим требованиям:
- быть адекватной рискам и угрозам, присущим деятельности компании, предусматривать обязательство в разумных пределах ограждать сотрудников и иных лиц от рисков для их безопасности, связанных с хозяйственной деятельностью компании;
- включать положение об обязательности исполнения как минимум норм применимого законодательства, касающихся охраны труда, а также свода практических правил и рекомендаций;
- формировать рамки оценки системы охраны труда в компании, обеспечивать непрерывное улучшение путем постановки, проверки и оценки целей и задач системы;
- быть документально закрепленной, выраженной доступным языком, внедренной на всех уровнях компании;
- четко устанавливать приоритетность обязательств руководства, от вышестоящего до непосредственного начальства в отделах, обеспечивать безопасность сотрудников;
- описывать аспекты консультирования сотрудников по вопросам охраны труда, проведения собраний комитета по охране труда, если он существует, участие сотрудников в проводимых мероприятиях по теме, порядок представительства интересов сотрудников по вопросам охраны труда;
- содержать обязательства руководства направить необходимые ресурсы на внедрение такой политики;
- включать обязательства взаимодействия и оказания взаимопомощи между сотрудниками и соответствие правилам и процедурам техники безопасности.
Политика охраны труда и безопасности должна содержать положение, обязывающее компанию выделять необходимые ресурсы на решение важных вопросов охраны труда, таких как:
- конструирование, организация и поддержание в исправном состоянии безопасного рабочего места для каждого сотрудника, путей эвакуации с каждого рабочего места, любого инструмента, оборудования, зданий и сооружений, что обеспечит их безопасное использование сотрудниками в рамках их рабочих обязанностей;
- планирование, организация, внедрение, техническое обслуживание и ремонт, аудит безопасных рабочих систем, особенно критически важных для безопасности операций;
- постоянная работа по выявлению опасных факторов и проведение оценки риска, проверка соответствия рекомендациям по предотвращению опасных ситуаций;
- организация и поддержание в исправном состоянии санитарно-бытовых помещений и средств индивидуальной защиты;
- подготовка планов действий в чрезвычайной ситуации, проведение тренингов по оказанию первой помощи;
- представление отчетов по чрезвычайным происшествиям и рискованным ситуациям в уполномоченные органы, их расследование;
- информирование, инструктаж, обучение персонала по вопросам охраны труда;
- предоставление консультаций по вопросам охраны труда, обеспечение максимального уровня участия и представительства сотрудников в реализуемых программах охраны труда;
- оценка и актуализация политики в области охраны труда с целью обеспечения должного уровня безопасности сотрудников в условиях меняющихся процессов, процедур, обстановки на рабочем месте;
- назначение лиц, ответственных за функционирование систем охраны труда на рабочих местах, описание их обязанностей;
- организация процедур контроля, в том числе проверок и аудита безопасности, которыми сотрудники смогут пользоваться, чтобы убедиться в соответствии системы охраны труда в компании нормам и предписаниям законодательства и внутренних регулятивных документов;
- развитие компетенций сотрудников в вопросах охраны труда;
- приглашение внешних консультантов по вопросам охраны труда (при необходимости);
- использование стандартов, правил и норм, рекомендаций и передовых примеров в отрасли;
- активное вовлечение сотрудников, применение мер дисциплинарного взыскания в случае несоблюдения предписаний.
Приведенный выше список не является исчерпывающим, а полный спектр вопросов охраны труда, освещаемых в политике, зависит от рисков, присущих деятельности компании.
Читайте продолжение в следующих статьях:
- Как разработать надежную систему охраны труда. Часть 3. Планирование и реализация
- Как разработать надежную систему охраны труда. Часть 4. Аудит и оценка эффективности
Текст: Ольга Гончарова. Изображение Magnific
Материал подготовлен на основании данных:
1) Workplace Safety and Health Management, Practical Guidelines on the Implementation and Maintenance of an Occupational Safety, Health and Welfare Management System, by the Health and Safety Authority;
2) James O. Wright, Evaluation of workplace safety performance: a case study of an auditing process, Retrospective Theses and Dissertations.
