О реализации проекта «Переход ГЭС-1, ТЭЦ-16 и ТЭЦ-21 – филиалов ПАО «Мосэнерго» на цеховую организационную структуру.
Управляющий директор ПАО «Мосэнерго» Александр Бутко 24 июля подписал приказ «О реализации проекта «Переход ГЭС-1, ТЭЦ-16 и ТЭЦ-21 – филиалов ПАО «Мосэнерго» на цеховую организационную структуру». Для реализации проекта сформирована рабочая группа под руководством заместителя главного инженера, начальника производственного управления Юрия Крысина. В состав рабочей группы вошли руководители профильных подразделений Генеральной дирекции и директора пилотных филиалов. Контроль за ходом реализации проекта обеспечит управляющий комитет под председательством заместителя управляющего директора – главного инженера Сергея Ленёва.
Почему Мосэнерго возвращается к цеховой структуре производственных филиалов, проработав в бесцеховой структуре немногим более 10 лет, какие шаги предполагается предпринять в ходе реализации проекта? Ответы на эти вопросы – в публикации «ВМ».
Кроме портала, мы предлагаем вам и альманах «Управление производством». Все самое интересное и уникальное мы публикуем именно в нем. 300+ мощных кейсов, готовых к использованию чек-листов и других полезных материалов ждут вас в полном комплекте номеров. Оформляйте подписку и получайте самое лучшее!
НА ПОРОГЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ
Для российской промышленности в целом и электроэнергетики в частности традиционной является цеховая структура организации производства. Она основана на отраслевом принципе: каждый цех представляет собой наиболее крупную структурную единицу, которая объединяет несколько подразделений более низкого уровня, специализирующихся на изготовлении однородной продукции, выполнении сходных операций или определенного этапа процесса. До конца 2000-х годов эта структура организации производства действовала и на электростанциях Мосэнерго.
После вхождения в состав Группы «Газпром» в 2007 году в компании были инициированы масштабные организационные преобразования. Менеджменту Мосэнерго необходимо было решить важные управленческие задачи. Недавнее внедрение рыночной модели в электроэнергетике требовало перехода от модели обоснования затрат в тарифах по принципу «затраты плюс» к модели повышения прибыльности за счет внутренней эффективности в условиях конкуренции, обеспечения финансовой устойчивости и прибыльности с учетом задачи строительства новых энергоблоков по условиям договоров о предоставлении мощности (ДПМ). Перед руководством компании также стояли задачи снижения автономии подразделений и филиалов, централизации принятия ключевых финансовых и кадровых решений (централизованное управление договорной работой, имуществом, инвестиционной и ремонтной программой, формирование финансовой отчетности и т. д.) в рамках корпоративных стандартов «Газпрома».
Перед началом преобразований была проведена диагностика, в ходе которой удалось выявить ряд проблем. Одной из них была завышенная численность персонала при сравнительно низком уровне заработной платы рабочих и специалистов. Компания характеризовалась низкой степенью централизации управления и высоким уровнем автономии электростанций как на уровне руководства (в принятии финансовых и кадровых решений, заключении договоров и т. д.), так и на уровне цехов, в том числе в рамках планирования и выполнения технического обслуживания и ремонтов (ТОиР) и проектов технического перевооружения и реконструкции (ТПиР). Уровень аварийности в энергетике был высоким, а топливная эффективность – низкой.
ОПЕРАЦИЯ «ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ»
Переход к бесцеховой организационной структуре производственных филиалов был реализован в компании в 2009–2011 годах. В рамках реализации проекта цеха как автономные структурные единицы филиалов были упразднены. Сквозными производственными процессами предприятия (от начальной точки до конечного продукта) стали управлять специализированные подразделения – управление технологии, управление оперативной эксплуатации, управление ремонтов.
Обеспечение товарно-материальными ценностями, бухгалтерский и управленческий учет и бюджетирование, хозяйственное обеспечение, управление ИТ, управление персоналом и иные функции были централизованы в Генеральной дирекции (ГД). Значительная часть технических функций также перешла в ГД и была сосредоточена в производственном управлении, управлении по работе с оборудованием и инженерном управлении.
Реализация этих мер позволила в короткие сроки централизовать управление производством, ремонтной и инвестиционной программами, а также всеми финансовыми потоками. Услуги выполнения ремонта основного и вспомогательного оборудования, ремонт зданий и сооружений, выполнение инвестиционных проектов, уборка были выведены на аутсорсинг. Численность персонала филиалов по состоянию на 2012 год сократилась на треть по сравнению с показателем 2008 года. Частичное перераспределение экономии фонда оплаты труда (ФОТ) на действующих сотрудников позволило повысить уровень оплаты труда без ухудшения финансового результата, стабилизировать укомплектованность персоналом.
ПОЗИТИВНЫЙ ТРЕНД
За время работы электростанций в новой организационной структуре нашей компании удалось достичь большинства поставленных управленческих и операционных целей. Сегодня она является одним из лидеров среди российских генерирующих компаний по показателю производительности труда, в том числе по соотношению выручки к численности и приведенной мощности к численности персонала. Мосэнерго удалось обеспечить устойчивый тренд на снижение аварий и технологических нарушений. Количество аварий в 2023 году по сравнению с показателем 2010 года снизилось более чем в четыре раза!
Растет и производственная эффективность Мосэнерго: удельный расход условного топлива (УРУТ) на отпуск электроэнергии сократился с 255 г/кВт·ч в 2008 году до 244,5 г/кВт·ч в 2023 году. На фоне роста загрузки оборудования компании удается обеспечить улучшение экологических показателей. Общий объем вредных выбросов снизился более чем на 35% – с 55,0 тыс. т в 2012 году до 35,6 тыс. т по итогам 2023 года.
ОТЛОЖЕННЫЕ НЕДОСТАТКИ
Несмотря на все преимущества новой организационной структуры, со временем начали проявляться ее существенные отложенные недостатки. Главным из них является сложность качественной подготовки технических руководителей в филиалах.
В силу разделения полномочий и размытой ответственности между руководителями и специалистами по различным направлениям деятельности бесцеховая структура не позволяет системно готовить технических руководителей электростанций, обладающих комплексным опытом и навыками как в управлении эксплуатацией, так и в управлении ремонтами и инвестиционной программой. В сегодняшних условиях на рынке труда это существенно затрудняет привлечение внешних кандидатов на руководящие позиции, создает сложности в адаптации технических руководителей, пришедших в Мосэнерго из других организаций, ведь практически во всех энергетических компаниях России по-прежнему действует цеховая оргструктура.
Узкоспециализированная функциональная направленность в существующей структуре снижает кругозор персонала, постановка целей и задач происходит преимущественно в рамках задач подразделения. Межпроцессное взаимодействие зачастую производится только на верхнем уровне руководства филиала, что снижает оперативность принятия решений. Руководители эксплуатационных подразделений не приобретают опыта и навыков работы в области ТОиР и ТПиР, а также взаимодействия с надзорными органами.
В совокупности это создает проблему снижения уровня технических компетенций руководящего состава электростанций, ограничивает возможности формирования внутреннего кадрового резерва для позиций директора, главного инженера и его заместителей, а также руководителей служб филиала.
На сегодняшний день возможности построения внутреннего карьерного роста в филиалах ограничены вертикалью одного из трех функциональных блоков (эксплуатация, технология или ремонт хозспособом). Руководители, достигшие уровня начальника службы или заместителя главного инженера по одному из трех направлений, не имеют стимула получать опыт в смежных направлениях, поскольку в этом случае им придется на продолжительное время перейти на более низкие позиции смежного управления. Это затрудняет качественную подготовку резерва руководящих кадров, разрушает цепочку преемственности и передачи знаний. Уже сейчас наблюдается нехватка резервистов на средние руководящие позиции, несущая особые риски в условиях высокого среднего возраста действующих руководителей.
КОМПЛЕКСНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Преодолеть проблему подготовки технических руководителей и привлечения готовых специалистов на руководящие должности с учетом текущей ситуации на рынке труда и существующих ограничений по росту ФОТ призвано возвращение цеховой организационной структуры, которую планируется поэтапно внедрить в филиалах Мосэнерго.
Предполагается, что переход на цеховую структуру создаст дополнительные возможности для карьерного роста сотрудников внутри компании, даст дополнительные стимулы к удержанию и привлечению персонала. Кроме того, это позволит воссоздать на электростанциях производственную вертикаль, обеспечивающую консолидированное управление и ответственность за владение (управление ресурсом), эксплуатацию и ремонт оборудования, зданий и сооружений в рамках одной структурной единицы – цеха.
Таким образом, необходимый опыт комплексного управления как эксплуатацией оборудования, так и его содержанием, включая собственные и привлекаемые человеческие ресурсы, можно будет получить уже внутри цеха, при переходе сменного персонала на инженерно-технические должности цеха. В бесцеховой организационной структуре комплексная ответственность за направления содержания оборудования, его эксплуатацию и ремонт начинается только с уровня главного инженера филиала.
С УЧЕТОМ СПЕЦИФИКИ ФИЛИАЛОВ
В рамках реализации проекта разработан проект типовой цеховой организационной структуры электростанции – филиала ПАО «Мосэнерго», проекты типовых оргструктур цехов, служб и отделов электростанции. Определены и согласованы внутри Общества три пилотных филиала для внедрения бесцеховой организационной структуры – ГЭС-1 им. П. Г. Смидовича, ТЭЦ-16 и
В организационной структуре электростанции вновь появляются цеха – котлотурбинный, электрический (включая электротехническую лабораторию), цех тепловой автоматики и измерений, химический (включая химическую лабораторию), топливно-транспортный, цех централизованного ремонта. Цеха, а также лаборатория металлов, находятся в подчинении главного инженера филиала. В проекте типовой цеховой оргструктуры филиала отражены структура цехов, перечень их руководящего состава.
Ранее разработанная нормативно-техническая документация для условий цеховой организационной структуры сохраняется в виде типовых положений и инструкций как для функционирования цехов, так и для регламентов взаимодействия между цехами и другими подразделениями. ТЭЦ-21. Выполнена адаптация типовой организационной структуры с учетом специфики филиалов. Важно отметить, что предлагаемые изменения связаны в первую очередь с перераспределением функционала между руководителями и никак не отразятся на повседневной работе основной части персонала электростанций.
Реализацию проекта возвращения к цеховой структуре филиалов предлагается выполнить в два этапа. На первом этапе в трех пилотных филиалах будут доработаны и согласованы новые положения о подразделениях, должностные инструкции и штатное расписание. В основе описания функциональных обязанностей будут использованы прежние положения о подразделениях и должностные инструкции, действовавшие до 2009 года, с учетом актуальных изменений на текущую дату. В обязанности рабочей группы будет также входить задача по адаптации типовых положений и инструкций с учетом особенностей каждого конкретного филиала. Завершить реализацию мероприятий первого этапа планируется до конца 2024 года.
На втором этапе предполагается запуск тиражирования решений по переходу на цеховую структуру во все оставшиеся филиалы ПАО «Мосэнерго».
ПРЯМАЯ РЕЧЬ
Александр БУТКО, управляющий директор ПАО «Мосэнерго»:
– Внедрение принципов бережливого производства и переход на бесцеховую структуру на рубеже нулевых и десятых годов позволили Мосэнерго достичь поставленных управленческих и операционных целей, обеспечить высокий уровень надежности и производительности труда. Ситуация в отрасли меняется, и сегодня перед компанией стоят новые вызовы. Переход к цеховой структуре позволит восстановить принципы единоначалия и вертикаль управления, создать необходимые условия для подготовки руководящего и инженерно-технического персонала ТЭЦ, дать стимул и мотивацию для профессионального роста персонала, обеспечить преемственность при формировании кадрового резерва.
Сергей ЛЕНЁВ, заместитель управляющего директора – главный инженер ПАО «Мосэнерго»:
– Начальник цеха в рамках вверенного ему цеха несет комплексную ответственность за управление ресурсом и надежностью оборудования, оперативную эксплуатацию, ремонт, техническое перевооружение и реконструкцию оборудования, управление персоналом. Благодаря этому он приобретает необходимый управленческий опыт для горизонтального и вертикального перемещения по всем направлениям. Цеховая структура обеспечивает качественную подготовку руководителей с требуемыми знаниями и опытом, открывает перед целеустремленным сотрудником перспективу пройти все ступени карьерного роста на станции – с начальных позиций до должности главного инженера.
Текст и фото «Вести Мосэнерго»
