Необходимость повышения производительности труда вошла в первоочередную повестку шесть лет назад, когда президент РФ Владимир Путин поставил задачу обеспечить рост этого показателя в 1,5 раза. Новым майским президентским указом «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» были определены новые цели: рост производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики не ниже 5% в год, что позволит вывести Россию на уровень ведущих экономик мира. Решающим шагом в этом направлении стала разработка и утверждение приоритетной программы «Повышение производительности труда и поддержки занятости». Что нужно знать о Программе сегодня?
Материал опубликован из выпуска с итогами четвертой Всероссийской премии «Производительность труда: Лидеры промышленности России – 2018»
ГК «АКОМ», участник программы
Приоритетная программа «Повышение производительности труда и поддержка занятости», охватывающая период с сентября 2017 года по декабрь 2025 года, была утверждена президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам 30 августа 2017 года. Ее главная цель заключается в реализации региональных программ повышения производительности труда и поддержки занятости, которые позволят повысить этот показатель на предприятиях-участниках не менее чем на 30%.
О программе
Руководство Программы:
- Дмитрий Медведев, Председатель Правительства РФ;
- Антон Силуанов, Министр финансов РФ;
- Максим Орешкин, Министр экономического развития РФ.
Оператор Программы:
АНО «Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда»
Критерии отбора для участия в программе:
- Выручка предприятия от 800 млн рублей до 30 млрд рублей в год.
- Наличие потенциала повышения производительности труда не менее 10%.
- Вхождение предприятия в состав приоритетных отраслей, а именно: обрабатывающее производство, сельское хозяйство, транспорт, торговля, строительство.
- Доля участия налоговых резидентов иностранных государств в уставном (складочном) капитале юридического лица не выше 25%.
Дополнительные критерии, которые учитываются при принятии решения о включении предприятия в программу:
- Желание руководства участвовать в программе и добиваться результатов.
- Опыт внедрения инструментов бережливого производства на предприятии.
- Наличие ресурсов (проектного офиса) для реализации программы.
- Существенный разрыв между текущими показателями производительности труда, оборачиваемости запасов и отраслевыми бенчмарками.
- Возможность роста объема продаж за счет наращивания объемов производства.
- Согласование предприятия руководством региона и Федеральным центром компетенций.
Цели и задачи программы:
- Разработка эффективных мер повышения производительности труда.
- Распространение знаний в области повышения производительности труда.
- Стимулирование интереса к повышению производительности труда со стороны предприятий, региональных и федеральных органов власти.
Как акцентировал Владимир Путин в Послании к Федеральному Собранию 1 марта 2018 года: «Для дальнейшего изменения структуры национальной экономики, наращивания ее конкурентоспособности необходимо на принципиально ином уровне задействовать источники роста. Прежде всего – увеличить производительность труда на новой технологической, управленческой и кадровой основе. Чиновники всех уровней должны быть заинтересованы в росте своей эффективности и быть жестко нацелены на получение конкретного результата. Хочу подчеркнуть, что повышение производительности труда – это и рост заработных плат, а значит, и потребительского спроса. Это, в свою очередь, дополнительный драйвер для развития экономики».
Проект предполагает разработку в субъектах-участниках региональных программ по повышению производительности труда, создание региональных центров компетенций, содействие обучению управленческих кадров, снижение административных барьеров и стимулирование занятости населения.
Ключевые критерии выбора компаний – выручка до 30 миллиардов рублей и потенциал к повышению эффективности не менее 10%. Впрочем, выгоды от тиражирования лучших практик бережливого производства и повышения производительности сможет получить гораздо большее число компаний.
На какие вопросы важно ответить, чтобы понимать, в каком направлении движется программа «Повышение производительности труда и поддержка занятости»?
Оператором программы «Повышение производительности труда и поддержка занятости» и звеном, играющим решающую роль в ее успешной реализации, является АНО «Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда». ФЦК был создан по решению президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам для разработки стратегий повышения производительности труда и контроля их реализации, отбора предприятий для участия в программе и их поддержки, для оценки соответствия результатов предприятий критериям выделения финансовой помощи. В числе основных целей ФЦК – повышение производительности труда на 25% на 850 предприятиях России к 2025 году.
Об операторе программы
АНО «Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда»
Дата создания: 18 декабря 2017
Учредители:
- Министерство экономического развития РФ;
- Банк развития.
Генеральный директор: Николай Иосифович Соломон.
Основные задачи:
- планирование программы и контроль ее реализации;
- отбор предприятий для участия в программе;
- поддержка предприятий-участников в достижении результатов программы;
- оценка соответствия результатов предприятий критериям выделения финансовой помощи;
- представительство программы в органах власти, общественных организациях и бизнес-секторе.
«Если говорить о проекте по производительности труда, то здесь в первую очередь речь идет о достижении повышения производительности труда, не связанного с ростом инвестиций, а связанного с поиском внутренних резервов предприятий, созданием специальной системы, которая будет помогать предприятиям повышать производительность труда», – Министр экономического развития РФ Максим Орешкин на заседании президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам, 16 июля 2018.
Непосредственное участие в проекте создания Федерального центра компетенций, реализующего приоритетную программу «Повышение производительности труда и поддержка занятости» и способствующего эффективному взаимодействию участников рынка и распространению знаний, принял Внешэкономбанк.
Как подчеркнул в интервью Деловому порталу «Управление производством» заместитель Председателя Внешэкономбанка, член Правления Петр Золотарев (в настоящее время покинул должность): «Сегодня все передовые страны мира развивают, поддерживают повышение производительности. Производительность труда – это синтез управления, производства, технологий, экологичности, безопасности, внутренней и внешней логистики, управления запасами… Это колоссальная интегральная история. Во всех передовых странах мира существуют специальные институты развития, которые занимаются поддержкой производительности труда. Именно поэтому они добились очень высоких результатов. В России ВЭБ взял определенное лидерство в этой программе, понимая, что это – одна из важнейших экономических задач».
По словам Петра Золотарева, к реализации приоритетной программы планируется подключить 100% субъектов Российской Федерации. В регионах появятся свои центры компетенций, которые при взаимодействии с образовательными организациями, отраслевыми институтами и передовыми предприятиями будут разрабатывать, апробировать и тиражировать меры, направленные на повышение производительности труда, оказывать методологическую и консультационную поддержку администрациям регионов и представителям предприятий по вопросам получения финансовых и нефинансовых мер поддержки. Эти меры позволят создать новые высокопроизводительные рабочие места, окажут содействие сбыту продукции предприятий на внутренние рынки и за рубеж.
«Федеральный центр компетенций будет осуществлять мониторинг результатов реализации приоритетной программы и региональных программ. По результатам мониторинга будут отобраны лучшие региональные практики, на их базе сформированы универсальные решения, которые будут доступны для дальнейшего масштабирования на все заинтересованные предприятия», – отметил заместитель Председателя.
Действующие участники проекта
16 действующих регионов-участников:
- Белгородская область
- Калужская область
- Краснодарский край
- Нижегородская область
- Пермский край
- Республика Башкортостан
- Республика Мордовия
- Республика Татарстан
- Рязанская область
- Самарская область
- Саратовская область
- Свердловская область
- Ставропольский край
- Тульская область
- Тюменская область
- Чувашская республика
Пилотными регионами, апробировавшими программу «Повышение производительности труда и поддержка занятости», стали Тульская, Тюменская, Самарская области, Пермский край, Республика Башкортостан и Республика Татарстан. Позже к ним присоединились Белгородская, Калужская, Нижегородская, Рязанская, Саратовская и Свердловская области, Краснодарский и Ставропольский край, Республика Мордовия и Чувашская Республика.
Участники пилотных проектов проходят опережающее профессиональное обучение, профессиональную переподготовку и повышение квалификации, в том числе по бережливому производству, проектному управлению, цифровой экономике. Впрочем география проекта по повышению производительности труда и поддержке занятости будет расширяться. Как отметила помощник министра экономического развития РФ Юлия Урожаева, число регионов, заявивших о намерении участвовать в приоритетной программе, растет.
Приоритетная программа предполагает использование целого арсенала мер, способствующих повышению производительности труда, – информирование, обучение и вовлечение предприятий, разработку и внедрение эффективных стратегий поддержки производительности труда, реализацию стимулирующих мероприятий, снятие ряда барьеров, совершенствование механизма получения предприятиями господдержки.
Направления работы
Программа для страны:
- повышение конкурентоспособности продукции предприятий и импортозамещение;
- поддержка занятости населения в регионах;
- формирование управленческого резерва на региональном уровне.
Программа для регионов:
- формирование точек роста производительности;
- привлечение инвестиций;
- повышение квалификации трудовых ресурсов.
Программа для предприятий:
- возможность повысить производительность труда за счет применения инструментов бережливого производства;
- возможность повысить квалификацию и вовлеченность персонала;
- возможность получить льготные кредиты в случае успеха программ на предприятии.
Решающую роль в этом процессе играет Федеральный центр компетенций, проводящий масштабную работу по экспертной поддержке предприятий. На него возложена важнейшая задача – создание базы для обучения и подготовки управленческих команд регионов, распространения знаний и расширения компетенций, разработки и внедрения организационных инноваций и лучших международных практик в производственные и управленческие процессы.
Обучение, затрагивающее как руководителей высшего звена, так и линейных руководителей и рабочий персонал, является важной частью национального проекта. В рамках Программы предприятию оказывается поддержка путем выделения экспертов ФЦК (на безвозмездной основе) по следующим направлениям:
К 2020 году Федеральный центр компетенций должен сформировать пакет типовых решений в сфере производительности труда не менее чем по пяти отраслям и трем функциям, включая HR, логистику, сбыт, маркетинг, закупки, производство.
Важным шагом в развитии программы стало подписание Меморандума о взаимодействии с японскими парламентариями. Это решение даст командам, которые работают в регионах на пилотных предприятиях, возможность ознакомиться с передовым японским опытом, посетить предприятия с высокой производительностью труда.
Расширение компетенций компаний подразумевает не только освоение лучших практик повышения производительности труда и эффективности и обучение инструментам бережливого производства, но и работу в направлении Индустрии 4.0 и цифровой трансформации производств.
Несмотря на то, что в фокусе внимания, как правило, находится вопрос производительности труда, нельзя забывать и о втором, напрямую сопряженном с вопросами производительности, направлении Программы – содействии занятости населения. Это направление призвано разработать пакет опережающих мер по смягчению негативных последствий роста производительности труда на предприятиях, а именно – сокращения персонала. Программа предусматривает развитие институтов содействия занятости населения и реализацию активных программ по обучению и трудоустройству работников предприятий-участников. По результатам реализации приоритетной программы не менее 90% работников, участвующих в мероприятиях по повышению эффективности занятости и обратившихся в службу занятости, должны быть трудоустроены и получать зарплату не ниже, чем на предыдущем месте работы.
В этой части большую работу проделывает Министерство труда и соцзащиты. Как в ходе июльского заседания президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам отметил Министр труда и социальной защиты Максим Топилин: «Мы в этом году уже достаточно успешно начали пилотировать этот проект в шести регионах: Пермский край, Башкортостан, Татарстан и ряд других регионов. Я считаю, что позитивный результат работы всех служб, которые в этом участвуют, – это то, что работодатели стремятся сохранить тех работников, которые работают на пилотных предприятиях. Это касается практически всех. Средства, это 500 млн рублей в этом году, прежде всего идут на обучение тех сотрудников, которые начинают работать, и им требуются новые компетенции в связи с тем, что идет, допустим, переоборудование или организация каких-то новых линий».
Вторым важным направлением, по мнению министра, является научная организация труда, обучение которой необходимо возобновить в вузах. На эти программы планируется выделять чуть менее 1,5 млрд рублей каждый год.
«Все новые регионы будут входить в этот проект. Мы исходим из того, что очень важно будет эти управленческие технологии – организации труда, бережливого производства – внедрять в стандарт работы предприятий», – подчеркнул Максим Топилин. Планируется комплексное решение реформирования системы занятости в регионе, включая вопросы снижения дисбаланса спроса и предложения рабочей силы, создания новых рабочих мест, активизации взаимодействия работодателей, служб занятости, образовательных учреждений и других участников рынка труда. Кроме того, общероссийский народный фронт (ОНФ) выступил с предложением внести в программу пункты, касающиеся реформирования центров занятости и введения дополнительных часов на освоение методик эффективного производства в технических учебных заведениях.
«Сегодня в России есть около 1600-1800 экспертов, которые понимают, как оптимизировать производство. Проблема в том, что большая их часть (1400 человек) сосредоточена в крупных корпорациях и организациях, и их знания недоступны для общего пользования», – так очертил проблему генеральный директор АНО «Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда» Николай Соломон в ходе стратегической сессии «Экономический прорыв. Цифровая экономика», прошедшей 7 августа в Самарской области.
Федеральный центр компетенций позволяет открыть эти ресурсы для широкого круга компаний. Принцип работы Федерального центра компетенций прост: за один год эксперт ФЦК воспитывает минимум 14 новых специалистов, 12 из которых остаются на своих предприятиях.
«Эксперты ФЦК работают со своими воспитанниками бок о бок, передавая им свой опыт. То есть мы пытаемся не научить, а натренировать. И это принципиально отличает наш подход от работы классических консультантов, которые просто оставляют вам перечень рекомендаций», – подчеркнул Николай Соломон.
Как: профильные издания
Для повышения производительности труда и эффективного участия в госпрограмме, предприятиям уже более 10 лет помогают профильные издания с опытом коллег.
Альманах «Управление производством» – электронный журнал, выходит 6 номеров в год. Представленные в журнале практические кейсы по оптимизации производственных процессов, повышению эффектив-ности оборудования, использованию инструментов бережливого производства, сокращению затрат и др. обеспечат прочный фундамент для старта собственного процесса улучшений, а готовые к использованию чек-листы позволят сотрудникам быстро включиться в работу. Реальные примеры решения задач на производстве.
Где подписаться: www.up-pro.ru/shop/almanach/
LEAN. Бережливое производство. Практическое руководство – сборник алгоритмов и дорожных карт для внедрения бережливого производства. В руководстве рассматривается пять этапов внедрения LEAN – планирование, внедрение, развертывание, интеграция и совершенствование – и даются ответы на вопросы, сколько времени занимает каждый этап и из каких шагов он состоит. 12 чек-листов, 5 алгоритмов, построение дорожной карты Lean Six Sigma.
Где приобрести: www.up-pro.ru/shop/lean/
5S: Практическое руководство по внедрению – пошаговый алгоритм подготовки и реализации мероприятий внедрения системы 5S: от разработки плана и оформления карты проекта до оценки полученных результатов. 15 чек-листов, фото, примеры предприятий.
Где приобрести: www.up-pro.ru/shop/5s-vnedrenie/
Альманах «Управление производством» – специализированное издание в помощь предприятиям, ставшим на пусть повышения производительности труда. Подписка-2019 уже открыта.
В настоящее время Программа повышения производительности труда реализуется в шестнадцати регионах страны: в рамках предварительных итогов на отдельных предприятиях проекта рост производительности труда может составить в первый год более 20%. Предприятия вступают в программу волнами. Так, подготовка внутренних тренеров предприятий, вошедших в первую волну реализации программы «Повышение производительности труда и поддержка занятости» завершилась 5 июля 2018 года. В программу подготовки были включены сотрудники АО «Стеклонит», АО «ОЗНА-измерительные системы», ООО «Уралбумага», ОАО «Суксунский оптико-механический завод», АО «ГСМ Нефтемаш», ООО НПП «СибБурМаш», ЗАО «Средне-Волжский Механический Завод», АО «Мотор-Супер», ООО «Узола», ПАО «Русполимет», ООО «Аэрозоль Новомосковск», ОАО «Казанькомпрессормаш», АО «Зеленодольский завод им. А.М. Горького».
Тренеры прошли предварительный очный отбор. Программа подготовки внутренних тренеров включала в себя методическую сессию по обучающим курсам, тренинг тренеров, стажировки в рабочих проектах в течение двух месяцев. Завершающим этапом стала сертификация на право проведения трех обучающих курсов: «Базовый курс по производственной системе», «5С», «Методика реализации проекта по оптимизации продуктового потока/ процесса».
Комиссия, состоявшая из экспертов ФЦК и Академии Росатома, оценивала экспертизу участников в области управления проектами бережливого производства, владение учебными программами и готовность к самостоятельному проведению тренингов. Во время сертификации участники демонстрировали полученные знания и навыки: решали тестовые задания, проводили тренинги, включающие интерактивные лекции, групповые дискуссии и деловые игры. Каждый участник рассказал о проектах бережливого производства, реализованных на его предприятии с момента старта программы «Повышения производительности труда и занятости», успехах и сложностях, с которыми столкнулась организация, достигнутых показателях. По итогам мероприятия были выданы 45 сертификатов 17 тренерам.
Помимо информационной поддержки, обучающих программ и помощи консультантов, Программа предусматривает и финансовую поддержку, в частности приоритетный доступ к определенным мерам господдержки, в том числе в техническом перевооружении. Так, с этого года Фонд развития промышленности РФ объявил о запуске новой программы финансирования инвестиционных проектов, направленной на поддержку проектов промышленных предприятий, включенных в региональные программы повышения производительности труда. Для получения займа заявителю необходимо быть участником региональной программы повышения производительности труда и иметь сертификат ФЦК о наличие у компании ключевых элементов производственной системы и достаточном уровне использования внутренних ресурсов повышения производительности.
В сентябре 2018 года легендарный специалист по бережливому производству Нампати Хаяси, советник корпорации «Тойота», посетил предприятие «Аэрозоль Новомосковск». Рабочий визит был организован Федеральным центром компетенций.
Сумма займа составляет 50-300 млн рублей на срок не более пяти лет под 1% годовых. Общий бюджет проекта должен составлять не менее 62,5 млн рублей, а целевой индекс увеличения производительности труда – не менее 5% ежегодно со второго года после получения займа и не менее 20% по итогам реализации проекта. Также необходимо наличие обязательств по софинансированию проекта со стороны Заявителя, частных инвесторов или за счет банковских кредитов в объеме не менее 20% общего бюджета проекта.
Еще один стимул Программы повышения производительности труда – содействие выходу компаний на новые рынки (внутренние и внешние) через создание ряда форматов поддержки в вопросах экспорта. Для компаний предусмотрены тренинги, в ходе которых они пошагово проходят все стадии выхода на внешний рынок, а результатом такой практики становится выход на реальный экспортный контракт.
Реализация приоритетной программы «Повышение производительности труда и поддержка занятости» продолжается. С каждым годом масштаб программы будет расти, охватывая все большее количество предприятий. Руководство страны возлагает на программу большие надежды, а оправдаются они или нет – покажет время. Впрочем, первые шаги уже сделаны; пилотные предприятия, первыми получившие поддержку, показывают неплохие результаты.
Производительность труда в цифрах
5% – должен составить ежегодный рост производительности труда в базовых несырьевых отраслях экономики к 2024 году.
85 регионов – должна охватить программа к 2024 году.
10 000 компаний – таков планируемый охват предприятий к 2024 году. В правительстве ожидают поэтапного достижения зафиксированных целевых показателей. Так, к 2021 году предполагается выйти на показатель 57 регионов-участников и около 4 тысяч организаций.
23 000 специалистов по производственной системе в стране будут воспитаны Федеральным центром компетенций в сфере производительности труда.
49,5 миллиардов рублей – может составить общий объем финансирования проекта из федерального и региональных бюджетов РФ за все шесть лет реализации нацпроекта. Разработчики рассчитывают направить 28,8 миллиардов рублей на адресную поддержку предприятий, около 6,7 миллиардов рублей – на системные меры по повышению производительности труда, почти 14 миллиардов рублей на поддержку занятости населения.
1 триллион рублей, или 1% ВВП РФ – такой вклад проекта в экономику ожидается, согласно оценочным экспертным данным, к 2022 году.
«Предпосылки для этого (прим. ред. – достижения целей, определенных «майским» указом) есть, – подчеркнул советник министра экономического развития РФ Александр Молодцов. – Предприятия-участники должны в первый год увеличить производительность на 5%, во второй год – на 15%, на третий год – на 30%. Как показывают первые результаты, те предприятия, с которыми мы работаем, идут быстрее этого графика».
«По опыту 6 пилотных регионов мы видим результаты по увеличению производительности труда на 25, 30, 40%, в 2 раза – эти показатели достигаются легко, – отметила в ходе IV Пермского инженерно-промышленного форума помощник министра экономического развития Российской Федерации Юлия Урожаева. – В пилотном проекте участвуют только предприятия обрабатывающей промышленности. Сейчас мы видим серьезные возможности применения принципов бережливого производства, повышения производительности в транспортной сфере, в строительстве и в социальном секторе (здравоохранение, образование, соцзащита)».
Серьезная образовательная и консалтинговая поддержка, создание базы знаний и продвижение передовых подходов к рациональной организации процессов на производствах, облегчение доступа к финансированию и техническому перевооружению действительно могут серьезно повысить конкурентоспособность российской экономики.
«Весь мир проходит сейчас через переломный период, и лидером станет тот, кто готов и способен к изменениям, тот, кто действует, идет вперед. За последние без малого 30 лет мы добились таких перемен, для которых другим государствам понадобились столетия. Наша сплоченность – самая прочная основа для дальнейшего развития. В предстоящие годы нам надо еще больше укрепить свое единство, чтобы мы работали как одна команда, которая понимает, что перемены необходимы, и готова отдавать свои силы, знания, опыт, талант для достижения общих целей», – Владимир Путин в Послании к Федеральному Собранию 1 марта 2018 года.
Текст: Наталья Коношенко
Материал подготовлен на основании данных: 1) Официальный сайт Федерального центра компетенций в сфере производительности труда, http://производительность.рф; 2) ОНФ предлагает подкорректировать нацпроект «Производительность труда и поддержка занятости», pnp.ru, сентябрь 2018; 3) Дарья Дорожкина, Николай Соломон: В госпрограмме по повышению производительности труда будут участвовать 300 предприятий региона, volga.news, август 2018; 4) Источник: нацпроект по производительности труда потребует 50 млрд рублей, ria.ru, август 2018; 5) Брифинг Максима Топилина по завершении заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам, Официальный сайт Правительства России government.ru, июль 2018; 6) Подготовка внутренних тренеров предприятий, вошедших в первую волну реализации программы, Официальный сайт Федерального центра компетенций в сфере производительности труда, июль 2018; 7) Путин поручил увеличить производительность труда на несырьевых предприятиях, ria.ru, май 2018; 8) Более 150 компаний из 16 регионов РФ вошли в программу повышения производительности труда, tass.ru, апрель 2018; 9) Послание президента Федеральному Собранию, kremlin.ru, март 2018; 10) Утвержден паспорт приоритетной программы «Повышение производительности труда и поддержка занятости», Официальный сайт Правительства России government.ru, сентябрь 2017.
