В 2012 году Президент России Владимир Путин поставил перед Правительством задачу обеспечить увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза. Так был дан старт масштабной работе по повсеместному повышению производительности труда в российской экономике. Теперь это не было делом отдельных компаний и организаций – начался этап системной работы на государственном уровне. Какой прогресс был достигнут в 2017 году и каких изменений ждать в будущем?
Владимир Путин на совещании с Министром экономического развития Максимом Орешкиным и Министром промышленности и торговли Денисом Мантуровым. Фото: http://www.kremlin.ru/
Ситуация с производительностью труда в России всегда была непростой. Отставание отечественных производителей от западных конкурентов по этому показателю и острая необходимость его повышения для выполнения плана по ускорению роста ВВП страны является причиной того, что последние пять лет вопросы производительности труда остаются в числе самых актуальных в повестке Правительства России.
«Повышение производительности труда – это ключевой вопрос экономического развития. Отмечу, что целенаправленные усилия уже позволили добиться стабильных темпов роста производительности в отдельных отраслях экономики. Например, по данным Росстата, в авиапроме рост производительности труда составил в 2012 году 15,6 процента, в 2013-м – 27, в 2014-м – 29 с лишним процентов.
Правда, в 2015-м и 2016-м эти показатели выглядят гораздо скромнее, но в целом по показателям в этой сфере Россия более чем в два раза уступает эффективным экономикам. Благодаря мощному технологическому прогрессу, который сейчас в мире поступательно развивается, этот разрыв может серьезно возрасти, если мы своевременно не будем на это реагировать. По данным ОЭСР, в 2015 году в России вклад одного работника в ВВП страны составил 23,18 в час, а в странах ОЭСР – 46,53 в час», – отметил Владимир Путин на заседании Совета при Президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам в марте нынешнего года.
Ключевые проблемы российского рынка труда очертил в ходе заседания Совета Министр экономического развития Максим Орешкин. Это быстрое снижение численности населения в трудоспособном возрасте (на 800 тысяч человек в год с 2018 по 2020 годы и в среднем на 600 тысяч в год до 2024 года согласно прогнозу Росстата) и снижение доли молодого поколения в структуре рабочей силы, что серьезно замедляет процессы трансформации.
«Очевидно, что для обеспечения более высоких темпов экономического роста ключевой историей должна стать тема повышения производительности труда – особенно учитывая, что одним из значительных резервов нашего рынка труда является структурно высокий уровень так называемой занятости с низким уровнем производительности», – подчеркнул Максим Орешкин.
Владимир Путин, президент Российской Федерации: «Нам нужно форсированно наращивать производительность труда, ежегодно минимум на 5-6 процентов увеличивать. За этими цифрами – рост эффективности экономики и предприятия, создание современных рабочих мест и достойной заработной платы, а значит, будут увеличиваться, если мы решим эту задачу, и доходы граждан».
Министр выделил четыре ключевые проблемы сохранения низкой производительности труда в России.
Во-первых, низкий уровень управленческих и технологических компетенций, необходимых для качественного скачка в производительности. Во-вторых, неразвитость механизмов проектного финансирования, необходимых для реализации проектов по повышению эффективности производства. В-третьих, законодательные барьеры, препятствующие росту производительности – отдельные нормы отраслевого регулирования, избыточные требования и т.д. В-четвертых, высокие социальные риски массовых сокращений, недостаточная развитость механизмов поиска новой работы и переобучения и повышения квалификации сотрудников.
Именно на решение этих проблем и преодоление сдерживающих факторов направлена работа в рамках приоритетного проекта «Производительность труда».
«Нам нужно форсированно наращивать производительность труда, ежегодно минимум на 5-6 процентов увеличивать, – заявил Владимир Путин. – За этими цифрами – рост эффективности экономики и предприятия, создание современных рабочих мест и достойной заработной платы, а значит, будут увеличиваться, если мы решим эту задачу, и доходы граждан – они смогут обеспечивать свои семьи, своих детей…
Хорошие профессиональные перспективы откроются и для молодежи, которая только выходит на рынок труда. Совместно с регионами, предприятиями, бизнесом следует выстраивать четкую, работающую систему поддержки занятости и трудовой мобильности. Подход должен быть один: если одно старое неэффективное рабочее место сокращается – значит, как минимум одно новое должно быть создано, как на открывающихся крупных современных предприятиях, так и в малом бизнесе».
Разработкой комплексного плана действий Правительства до 2025 года занимается Минэкономразвития России в тесном сотрудничестве с другими ведомствами. План предполагает реализацию целого ряда мер, обеспечивающих ускорение темпов экономического роста до среднемировых. Работа ведется по двум ключевым направлениям: во-первых, разработка и реализация корпоративных дорожных карт по повышению производительности; а во-вторых, подготовка мероприятий по содействию трудоустройству высвобождаемых с предприятий сотрудников.
Максим Орешкин, Министр экономического развития Российской Федерации: «Федеральный центр будет формировать и поддерживать общедоступную базу знаний о современных управленческих практиках, технологиях организации производственных процессов, доступных технологических решениях в разных отраслях, а также содержать информацию об успешно реализованных проектах по повышению производительности труда на конкретных предприятиях».
Одним из важнейших документов, регулирующих работу в направлении повышения производительности труда, является приоритетная программа «Повышение производительности труда и поддержки занятости», разработанная Минэкономразвития России. Паспорт программы был утвержден 22 сентября 2017 года. Ее основная цель – реализовать региональные программы повышения производительности труда и поддержки занятости в субъектах Российской Федерации, которые позволят повысить показатель на предприятиях-участниках не менее чем на 30%.
Срок реализации программы – с сентября 2017 года по декабрь 2025 года. В 2018 году такие программы будут реализованы в 15 субъектах Федерации на 150 предприятиях, к 2025 году – в 85 субъектах Федерации на 850 предприятиях.
Согласно проекту в каждом из регионов-участников будут отобраны компании, которые за счет бюджета наймут консультантов по повышению производительности труда. Специалисты проведут анализ положения дел на предприятиях, дадут свою оценку и предложат рекомендации в кратко-, средне- и долгосрочном периоде.
Критерии выбора компаний – выручка до 30 миллиардов рублей и большой потенциал к повышению эффективности. Однако это не означает, что выгоды получат только избранные компании. Для тиражирования лучших практик повышения производительности труда на базе ВЭБа планируется создание центра компетенций.
В текущем году в программе будут участвовать шесть регионов (Тульская, Тюменская и Самарская области, Пермский край, Республика Башкортостан и Республика Татарстан), в 2018 и 2019 годах — по 10, новые области будут прибавляться и дальше.
У программы есть и иная задача – поддержать работников, которые попадут под сокращения. Так, региональные программы должны включать развитие институтов содействия занятости населения и реализацию активных программ по обучению и трудоустройству работников предприятий-участников. Не менее 78% работников, участвующих в мероприятиях по повышению эффективности занятости и обратившихся в службу занятости, уже по результатам первого года реализации программы должны быть трудоустроены и получать зарплату не ниже, чем на предыдущем месте работы. По результатам реализации приоритетной программы таких работников должно быть не менее 90%.
Еще одной важной задачей программы является разработка мер для самостоятельного повышения производительности труда и обучения управленческих команд регионов и менеджмента пилотных предприятий. Одним из решений является создание федерального и региональных центров компетенций в области производительности труда, которые будут помогать разрабатывать эффективные стратегии поддержки производительности труда.
Паспорт приоритетного проекта «Федеральный центр компетенций в области производительности труда» был утвержден 30 августа 2017 года. Его основная цель – создать федеральный и региональные центры компетенций, которые будут способствовать повышению производительности труда посредством распространения знаний, обучения и создания профильных компетенций, разработки и внедрения организационных инноваций и лучших международных практик в производственные и управленческие процессы. Срок реализации проекта – с сентября 2017 года по декабрь 2025 года.
«Федеральный центр будет формировать и поддерживать общедоступную базу знаний о современных управленческих практиках, технологиях организации производственных процессов, доступных технологических решениях в разных отраслях, а также содержать информацию об успешно реализованных проектах по повышению производительности труда на конкретных предприятиях. Общедоступность базы знаний очень важна, так как она позволит мультиплицировать эффект, в том числе за пределами тех предприятий, которые войдут в региональные программы по повышению производительности», – подчеркнул Максим Орешкин.
В 2018 году планируется создание ИТ-платформы управленческой и технологической компетенции, которая обеспечит возможность коммуникации участников программ повышения производительности труда, доступ к единой базе знаний, использования различных сервисных услуг и обучающих мероприятий по тематике повышения производительности труда.
К 2020 году Федеральный центр компетенций должен сформировать пакет типовых решений в сфере производительности труда не менее чем по пяти отраслям и трем функциям, включая HR, логистику, сбыт, маркетинг, закупки, производство.
Стоит подчеркнуть, что в решении задачи повышения производительности труда большие надежды возлагают и на цифровизацию экономики и внедрение Индустрии 4.0. Как отметил Алексей Кудрин, председатель совета Центра стратегических разработок (ЦСР), бывший министр финансов РФ: «России необходимо к 2024 году на 30% повысить производительность труда и удвоить цифровизацию. России нужно 3-4% стабильного роста на протяжении нескольких лет, и мы понимаем, что с точки зрения наших трудовых ресурсов, объемов инвестиций, которые мы можем себе позволить, нам не добиться этого без новой производительности. И когда мы анализировали все основные компоненты нашей новой производительности, мы поняли что цифровизация – наш серьезный ресурс, и в течение ближайших шести лет, к 2024 нам нужно на 30% поднять производительность, но диджитализация за это время должна больше чем удвоиться».
По мнению главы ЦСР, России необходимо создать среду, в которой будет происходить цифровизация – и с законодательной точки зрения, и с точки зрения интеллектуальных прав, защиты данных, финансовой сфере.
Такими стали итоги 2017 года. Системная работа по повышению производительности труда продолжается и выходит на новый уровень – продвижения на региональном уровне и целевой поддержке самых перспективных предприятий. На реализацию программы повышения производительности труда в 2017-2025 годах Правительство РФ планирует выделить более 11 млрд рублей. Эти средства будут направлены на повышение конкурентоспособности предприятий за счет внедрения лучших практик и методик по повышению производительности труда. Согласно базовому прогнозу Минэкономразвития, рост производительности ускорится с 1,6 процента в 2018 году до 1,9 процента в 2020 году. Но в целевом варианте, предусматривающем стимулы, ожидается более быстрый рост: на 2,9 процента в 2020 году.
Максим Орешкин: «Для долгосрочного роста я бы выделил на самом деле три очень важные темы: это поддержка инвестиционного процесса, рост производительности труда и третий очень важный элемент – это, конечно же, создание условий для развития людей, потому что современная экономика – это в первую очередь человек, и глобальную конкуренцию выигрывают только те страны, которые способны реализовывать потенциал людей внутри страны и быть местом, в котором наиболее комфортно и хочется жить талантам глобальным. Поэтому это те три темы, и те программы, которые есть сейчас, и дальнейшее движение должно быть как раз по этим направлениям, чтобы долгосрочный рост обеспечивать».
Материал подготовлен на основании данных: 1) Утвержден паспорт приоритетного проекта «Федеральный центр компетенций в области производительности труда», Официальный сайт Правительства РФ, government.ru, сентябрь 2017; 2) Утвержден паспорт приоритетной программы «Повышение производительности труда и поддержки занятости», Официальный сайт Правительства РФ, government.ru, сентябрь 2017; 3) Совещание с Максимом Орешкиным и Денисом Мантуровым, Официальный сайт Президента РФ kremlin.ru, сентябрь 2017; 4) Россиян заставят работать лучше, lenta.ru, август 2017; 5) МЭР попросило 29 миллиардов рублей на повышение производительности труда, lenta.ru, июнь 2017; 6) Кудрин: РФ к 2024 г должна удвоить цифровизацию, на 30% повысить производительность труда, 1prime.ru, май 2017.
